欧盟环境署：四年之期已到，工厂减排不尽人意

欧盟的大多数褐煤工厂一直等到污染限制的最后一刻才实施控制技术，其实这些技术在4年前就已经可用且经济上可行。这给人们的健康造成巨大损失，也留下了一笔巨额账单。

背景：2021年8月17日是欧盟成员国执行欧盟大型燃烧工厂污染限制的最后期限——即LCPBREF的deadline。各国有四年时间让本国工业符合他们在2017年同意的标准（见相关链接），即使用当前最佳可用的污染预防技术(BATs)。然而，最后期限已过，各国仍远未达到《工业排放指令》的要求。

LCPBREF列举了最严重污染物的排放范围，包括NOx、SO2、PM和汞。尽管4年前该行业认为环保且性价比高的技术实际可行，但EEB研究表明，当局和运营商在大多数情况下的排放量仍徘徊在违法边缘，在大气、水和土壤中产生大量本来可以避免的有害污染物。

在许多国家，当局和褐煤运营商也一直等到最后一刻才执行LCPBREF污染标准，让公民在此过程中遭受4年不必要的污染。一些欧盟国家甚至未更新许可证，允许工厂排放超出欧盟污染限制，

与此同时，大多数国家未能披露有关大型燃烧工厂实际环境绩效的关键信息，而许多国家甚至没有达到最低透明度要求，并且违反了报告期限。

损失多大？燃烧固体燃料（尤其是褐煤和煤炭）不仅是最严重的气候破坏者，也是欧洲二氧化硫和汞排放的最大来源，以及氮氧化物和其他重金属的主要来源之一。在欧盟和西巴尔干地区，燃煤对健康的影响估计每年超过16,150人过早死亡、约7,600例额外的慢性支气管炎病例和超过480万的工作日损失。

下表估算了自LCPBREF达成协议以来四年可避免污染的公共卫生成本。

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应该怎么做？要么整改，要么关厂。大型燃烧厂的运营商现在必须立即执行更严格的空气污染控制标准，不执行的话就应将其关闭。公共许可当局应停止“按需”同意减损，并利用其权力执行BREF限制，保护公众健康。

提高门槛。欧盟委员会应执行更严格的现行标准，同时提高保护公众健康和环境的雄心。2022年1月之前到期的修订后的BAT结论、欧盟的水俣公约和IED审查来实现。

进入数字时代。欧盟委员会应彻底改革欧盟报告规则，实现欧盟基准的集中和合规促进，监控行业的环境绩效并跟踪欧盟绿色协定目标的进展情况。

国家案例德国是在公开LCP污染性能数据方面最糟糕的欧盟国家。2018年和2019年的排放数据仍未向欧盟委员会报告（超过报告截止日期一年多）。委员会也没有采取任何行动来纠正这种情况。

波兰气候与环境部长给了两家褐煤发电厂2021年后排放豁免权。由于波兰当地环保组织，华沙行政法院推翻了该部长的决定，该部现在必须重新考虑这个问题。

捷克煤炭和褐煤行业提出了“可行环保技术补贴”——即让地区当局发放更多的排放限制豁免权。总共有18家捷克工厂申请了此类补贴。

在英国，发放许可证的人在系统性地通过发放补贴延长煤炭运营寿命。全国唯一配备二级DeNox的工厂也不需要使用该减排系统，尽管它能够将NOx排放量减少至少85%。考虑到该工厂最终将在2025年关闭（届时LCPBREF限制将结束），这意味着这期间排放的物质将使得向公民支付高达9600万欧元的额外医疗费用。

文/Stan

审/YJ